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  一、全力推進(jìn)第三次全國土壤普查 

  （一）協(xié)助推進(jìn)土壤三普試點(diǎn)工作。按照《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土壤普查的通知》要求，協(xié)助在全國31個(gè)省（自治區、直轄市）88個(gè)典型縣開(kāi)展普查試點(diǎn)，為全面開(kāi)展第三次全國土壤普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土壤三普”）工作打牢基礎。一是協(xié)助做好動(dòng)員部署。參與起草土壤三普工作方案和試點(diǎn)方案，編制技術(shù)規程和規范，協(xié)助構建統一工作平臺，組建專(zhuān)家咨詢(xún)指導組和技術(shù)工作組。協(xié)助召開(kāi)國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組會(huì )議暨全國土壤普查動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議。二是探索建立工作機制。參與組織試點(diǎn)縣開(kāi)展外業(yè)調查采樣、內業(yè)樣品制備檢測、數據分析匯總等工作，加強工作調度，探索建立土壤三普的工作組織方式和工作機制等。三是抓好土壤三普技術(shù)培訓與指導宣傳。制定土壤三普技術(shù)培訓實(shí)施方案，分類(lèi)分層開(kāi)展技術(shù)培訓。成立內業(yè)測試化驗和質(zhì)量控制專(zhuān)家技術(shù)工作組，建立分區分片專(zhuān)家指導包干制度，分組開(kāi)展技術(shù)指導、技術(shù)答疑、技術(shù)監督檢查等。制作土壤三普科普宣傳片、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)片等，加強土壤三普工作宣傳。 

  （二）抓好土壤三普樣品檢測技術(shù)支撐。通過(guò)開(kāi)展實(shí)驗室篩選、制定檢測技術(shù)規范、制備土壤質(zhì)控樣品、開(kāi)展檢測方法比對等多種方式，服務(wù)支撐土壤三普檢測工作。一是組織開(kāi)展實(shí)驗室篩選確認。制定土壤三普檢測實(shí)驗室篩選確認管理辦法，組織各地做好檢測實(shí)驗室篩選、國家級和省級質(zhì)量控制實(shí)驗室確認工作。二是制定土壤樣品制備、保存、流轉和檢測技術(shù)規范。明確檢測關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)方法、技術(shù)要求、環(huán)境條件、有關(guān)注意事項等，規范土壤三普檢測工作。三是組織制備土壤質(zhì)量控制樣品。組織省級科研、教學(xué)、推廣及社會(huì )第三方機構等單位在15個(gè)省（自治區、直轄市）開(kāi)展30余種參比物質(zhì)和標準物質(zhì)的研發(fā)工作，確保參比物質(zhì)及標準物質(zhì)地域和參數覆蓋性。 

  （三）抓好土壤三普全程質(zhì)量控制。把牢樣點(diǎn)規劃布設、外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗、數據填報審核等關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量關(guān)口，保障普查數據科學(xué)準確。一是制定質(zhì)量控制規范與方案。制定土壤三普全程質(zhì)量控制技術(shù)規范，明確核心環(huán)節的內部質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、外部監督檢查等措施和要求。制定土壤三普試點(diǎn)全程質(zhì)量控制實(shí)施方案，明確各層級、各環(huán)節質(zhì)量控制措施、規模和有關(guān)要求。二是組織開(kāi)展全程質(zhì)量控制工作。組織專(zhuān)家采取資料檢查、電子圍欄實(shí)地檢查等方式開(kāi)展外業(yè)調查采樣質(zhì)量控制。組織土樣檢測能力驗證、留樣復檢、飛行檢查等方式開(kāi)展檢測質(zhì)量控制。組織專(zhuān)家采取數據模型審核、數據比對等方法開(kāi)展數據質(zhì)量控制，保障土壤三普數據科學(xué)準確。三是加強全程質(zhì)量監管。統一規劃布設土壤三普樣點(diǎn)，組織開(kāi)展外業(yè)調查采樣與土壤檢測現場(chǎng)指導檢查，確保樣點(diǎn)代表性與檢測質(zhì)量。組織開(kāi)展土壤三普數據抽查校核。 

  （四）推進(jìn)鹽堿土專(zhuān)項普查。制定鹽堿土專(zhuān)項普查實(shí)施方案、技術(shù)規范，完成鹽堿荒（草）地、鹽堿耕地、園地、林地等調查，提出鹽堿土利用與治理的對策措施。一是摸清鹽堿土范圍。制定遙感影像劃定鹽堿土范圍技術(shù)規范，利用遙感影像，結合第二次土壤普查土壤類(lèi)型分布圖、第三次全國國土調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國土三調”）土地利用相關(guān)地類(lèi)圖斑數據，制定鹽堿土普查底圖。二是組織開(kāi)展布點(diǎn)調查與采樣檢測。按照土壤三普工作總體安排部署，組織做好鹽堿土樣點(diǎn)布設、野外調查、土壤樣品采集與檢測工作，加強全過(guò)程質(zhì)量控制。三是總結鹽堿土專(zhuān)項普查成果。組織開(kāi)展鹽堿土分類(lèi)分級，制作鹽堿土專(zhuān)題圖件，建立鹽堿土專(zhuān)題數據庫，啟動(dòng)荒（草）地鹽堿土利用潛力評價(jià)。 

  二、協(xié)助推進(jìn)高標準農田高質(zhì)量建設 

  （五）助推落實(shí)高標準農田建設年度任務(wù)。配合做好項目日常管理，推進(jìn)1億畝高標準農田建設年度任務(wù)落實(shí)。一是完善進(jìn)度調度制度。制定新版農田建設進(jìn)度調度指導手冊，按月調度高標準農田建設進(jìn)展，加強入庫項目監管，及時(shí)發(fā)現并解決項目運行中存在的問(wèn)題。二是宣貫新一輪建設規劃。開(kāi)展面向高標準農田項目建設、設計、施工等從業(yè)單位人員為主的技術(shù)培訓班，宣貫《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》和有關(guān)政策要求。協(xié)助督促指導完善地方多級高標準農田建設規劃，組織編制《縣級高標準農田建設規劃編制指南》，加快推動(dòng)構建四級規劃體系。三是加強項目跟蹤指導。協(xié)助召開(kāi)高標準農田建設工作推進(jìn)會(huì )、座談會(huì )，參與高標準農田項目調研指導，協(xié)助做好高標準農田建設質(zhì)量監督，推進(jìn)高標準農田高質(zhì)量建設。 

  （六）積極推進(jìn)綠色農田建設示范。建立健全綠色農田建設技術(shù)體系，擴大綠色農田建設示范規模。一是加強技術(shù)體系研究。研究綠色農田示范建設內容和推進(jìn)路徑，健全綠色農田建設技術(shù)體系與指標體系，規范綠色農田建設工作。二是加強示范建設政策創(chuàng )設。協(xié)助出臺鼓勵綠色農田等農田示范建設的政策，推動(dòng)各地探索開(kāi)展綠色農田、數字農田及整區域建設示范，提升建設成效。三是加大示范推廣力度。梳理總結先行先試區域示范典型模式和經(jīng)驗做法，積極推廣應用成熟的技術(shù)模式，擴大示范效應。 

  （七）統籌推進(jìn)高標準農田監測評價(jià)與培肥管護。科學(xué)開(kāi)展高標準農田耕地質(zhì)量監測評價(jià)，有針對性開(kāi)展高標準農田培肥與管護，為鞏固提升高標準農田糧食產(chǎn)能提供基礎支撐。一是開(kāi)展高標準農田耕地質(zhì)量監測評價(jià)試點(diǎn)。制定高標準農田耕地質(zhì)量監測評價(jià)技術(shù)方案，完善監測評價(jià)指標體系、技術(shù)路線(xiàn)與方法，繼續推進(jìn)高標準農田耕地質(zhì)量監測評價(jià)工作，科學(xué)評估高標準農田建設成效。二是加強高標準農田培肥與管護。引導在高標準農田新建項目區將工程建設與地力培肥同步設計、同步實(shí)施，鼓勵以高標準農田項目建成區為載體，統籌設計耕地質(zhì)量提升項目，集中投入，集成建設，加強管護，提升高標準農田綜合生產(chǎn)能力。三是科學(xué)指導高標準農田防災減災。繼續完善農田因洪災損毀程度判定標準和評價(jià)程序，開(kāi)展應用驗證，做好指南發(fā)布、調度抽查等相關(guān)工作，為指導高標準農田災后修復提供支撐。 

  三、抓好東北黑土地保護利用 

  （八）推進(jìn)落實(shí)國家黑土地保護工程。以保障糧食產(chǎn)能、恢復耕地地力、促進(jìn)黑土耕地資源持續利用為核心，堅持統籌工程、農藝措施綜合治理，健全體制機制，形成黑土地在利用中保護、以保護促利用的可持續發(fā)展新格局。一是加強農田基礎設施建設。結合高標準農田建設，加強黑土地田間灌排工程建設和田塊整治，優(yōu)化機耕路、生產(chǎn)路布局，配套輸配電設施，改善實(shí)施保護性耕作基礎條件。二是培育肥沃耕作層。開(kāi)展黑土地保護工程技術(shù)指導、工作調研和經(jīng)驗交流，組織實(shí)施黑土地保護性耕作、有機肥還田，推行種養結合、糧豆輪作，著(zhù)力解決黑土地“薄瘦硬”問(wèn)題。三是開(kāi)展黑土區耕地質(zhì)量監測評價(jià)。建立健全黑土區耕地質(zhì)量監測評價(jià)制度，完善監測評價(jià)指標體系和網(wǎng)絡(luò )，長(cháng)期定位監測跟蹤黑土區耕地質(zhì)量變化趨勢，加強黑土地保護建設項目實(shí)施效果監測評價(jià)，推進(jìn)黑土地保護任務(wù)落實(shí)落地。 

  （九）組織實(shí)施黑土地保護利用項目。推進(jìn)科技創(chuàng )新，健全服務(wù)機制，落實(shí)好黑土地保護項目任務(wù)。一是抓好項目任務(wù)落實(shí)。結合東北黑土地保護標準化示范建設，在東北典型黑土區選擇40個(gè)以上縣（市、區、旗），開(kāi)展東北黑土地保護利用項目，確保實(shí)施保護任務(wù)400萬(wàn)畝以上。二是推廣綜合技術(shù)模式。推廣秸稈還田與“深翻+有機肥還田”為主的綜合技術(shù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化耕作制度，在適宜地區改春整地為秋整地，利用大中型動(dòng)力機械，結合秸稈粉碎還田、有機肥拋撒，開(kāi)展深翻整地。三是強化項目服務(wù)支撐。協(xié)助做好東北黑土地保護利用項目定期調度和日常監管，組織開(kāi)展項目三年實(shí)施效果監測評價(jià)，加強項目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)指導與服務(wù)。 

四、抓好鹽堿地綜合利用和退化耕地治理 

  （十）統籌推進(jìn)鹽堿地綜合利用。按照“邊調查邊應用”原則，加強鹽堿地開(kāi)發(fā)利用頂層設計，開(kāi)展鹽堿化土壤綜合利用國際交流，統籌推進(jìn)鹽堿地開(kāi)發(fā)利用。一是制定綜合利用規劃。結合鹽堿土專(zhuān)項普查成果，配合做好全國鹽堿地綜合利用規劃和實(shí)施方案編制，明確鹽堿地開(kāi)發(fā)利用總體思路與實(shí)施重點(diǎn)。二是加強綜合利用技術(shù)研究。開(kāi)展鹽堿地開(kāi)發(fā)利用相關(guān)技術(shù)研究，優(yōu)先在水資源可以保障、基礎設施較為完善的區域規劃實(shí)施鹽堿地開(kāi)發(fā)項目。三是開(kāi)展國際技術(shù)交流。組織開(kāi)展國內外鹽堿地改良利用技術(shù)專(zhuān)題調研，組織承辦2022年國際土壤健康論壇——鹽堿化土壤綜合利用行動(dòng)大會(huì )，開(kāi)展技術(shù)交流。 

  （十一）抓好退化耕地治理。抓好2022年退化耕地治理項目實(shí)施，加大退化耕地治理先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度。一是推進(jìn)退化耕地治理示范區建設。繼續在長(cháng)江中下游、西南、華南等南方糧食主產(chǎn)區的嚴重酸化區域加強酸化耕地治理試驗示范，在西北灌溉區、濱海地區和松嫩平原局部等鹽堿地集中分布區加強鹽堿耕地治理試驗示范，累計建設200個(gè)千畝以上集中連片的綜合示范區。二是推廣應用綜合治理技術(shù)模式。組織開(kāi)展南方紅壤中低產(chǎn)田改良培肥、西北鹽堿地中低產(chǎn)田改良培肥、黃土高原旱作農田耕地質(zhì)量提升、黃淮海麥玉保護性耕作技術(shù)模式應用試點(diǎn)，探索制定分區域退化耕地綜合治理技術(shù)模式。三是開(kāi)展退化耕地質(zhì)量專(zhuān)項監測評價(jià)。完善退化耕地質(zhì)量監測評價(jià)指標，科學(xué)評估退化耕地治理項目實(shí)施成效，編制退化耕地專(zhuān)項監測評價(jià)報告。 

五、加強耕地質(zhì)量監測評價(jià)基礎性工作 

  （十二）抓好國家耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測。健全耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，完善耕地質(zhì)量監測年度報告制度，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量變化趨勢。一是著(zhù)手編制新一輪耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設規劃。按照新一輪高標準農田建設規劃要求，結合國土三調成果和土壤三普樣點(diǎn)布設方案，完善國家耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設規劃，加強國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設。二是抓好耕地質(zhì)量監測日常工作。采集、匯總、審核國家耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測數據，編制并發(fā)布2022年監測報告，適時(shí)啟動(dòng)玉米大豆帶狀種植耕地質(zhì)量專(zhuān)項監測工作。三是完善耕地質(zhì)量監測數據管理系統。推進(jìn)耕地質(zhì)量監測點(diǎn)信息上圖入庫，開(kāi)展耕地質(zhì)量監測數據管理利用培訓，提升耕地質(zhì)量監測工作信息化管理水平。 

  （十三）深化耕地質(zhì)量調查評價(jià)。健全耕地質(zhì)量等級變更調查評價(jià)制度，深化重點(diǎn)區域耕地質(zhì)量評價(jià)成果應用，加強和改進(jìn)占補平衡補充耕地質(zhì)量驗收評價(jià)工作。一是抓好耕地質(zhì)量等級變更調查評價(jià)。應用國土三調最新數據，結合土壤三普，組織以縣域為單元在常規利用區、質(zhì)量建設區、耕地占補區、損毀破壞區開(kāi)展耕地質(zhì)量等級變更調查評價(jià)，編制2022年耕地質(zhì)量等級情況報告，填報自然資源資產(chǎn)負債表耕地質(zhì)量等級變動(dòng)表。二是推進(jìn)重點(diǎn)區域耕地質(zhì)量評價(jià)結果總結提煉。推進(jìn)東北黑土區、長(cháng)江中下游區、黃淮海區等重點(diǎn)區域耕地質(zhì)量主要性狀數據整編，編制耕地質(zhì)量區域評價(jià)成果報告，提出推進(jìn)區域耕地土壤培肥改良與治理修復的對策措施與建議。 

六、強化耕地質(zhì)量監督保護 

  （十四）落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。守牢耕地保護紅線(xiàn)，推動(dòng)“長(cháng)牙齒”的耕地保護措施落地見(jiàn)效。一是配合落實(shí)糧食安全黨政同責要求。參與完善糧食安全相關(guān)責任制考核中耕地質(zhì)量部分的考核指標與評分標準，按照“突出重點(diǎn)、優(yōu)化指標、強化導向、注重實(shí)效”的原則，提出完善考核方案的意見(jiàn)建議，配合做好耕地質(zhì)量相關(guān)考核評分與匯總工作。二是參與做好省級政府耕地保護責任目標考核。參與《全國國土空間規劃綱要》編制和“三區三線(xiàn)”劃定，完善耕地保護目標責任考核制度。參與省級政府耕地保護責任目標實(shí)地考核檢查，做好耕地和永久基本農田保護部分的評分與匯總工作。 

  （十五）參與耕地質(zhì)量保護政策創(chuàng )設與機制研究。一是積極推進(jìn)耕地質(zhì)量保護相關(guān)立法工作。協(xié)助開(kāi)展黑土地保護立法和國家耕地保護立法工作，指導地方加快構建耕地質(zhì)量保護政策體系。二是參與耕地用途管控機制研究。參與遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”等專(zhuān)項督導調研，配合做好農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治督導調研工作，協(xié)助部有關(guān)司局制定完善耕地用途管控的政策措施。三是強化補充耕地質(zhì)量驗收管理。推進(jìn)補充耕地質(zhì)量驗收評價(jià)試點(diǎn)工作，總結試點(diǎn)區域占用與補充耕地質(zhì)量情況，編制試點(diǎn)工作年度報告，提出加強和改進(jìn)占補平衡補充耕地質(zhì)量驗收的對策措施與建議。調度總結全國補充耕地質(zhì)量驗收評價(jià)工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步完善補充耕地質(zhì)量驗收評價(jià)、后期培肥與后續監測工作機制。 

七、推進(jìn)耕地質(zhì)量信息化標準化建設 

  （十六）推進(jìn)全國耕地質(zhì)量信息化工作。一是完善全國耕地質(zhì)量大數據平臺。繼續優(yōu)化全國耕地質(zhì)量大數據平臺模塊結構和功能布局，加強數據專(zhuān)題分析和實(shí)際應用開(kāi)發(fā)，實(shí)現平臺數據成果展示等功能。二是推動(dòng)耕地質(zhì)量數據信息上圖入庫。完善數據處理技術(shù)規范，繼續開(kāi)展耕地質(zhì)量監測評價(jià)歷史數據的標準化處理與上圖入庫工作，提高耕地資源管理與成果匯總分析效率。三是提升全國耕地質(zhì)量信息化工作水平。召開(kāi)全國耕地質(zhì)量信息化工作推進(jìn)會(huì )，交流耕地質(zhì)量信息化、大數據平臺建設開(kāi)發(fā)等工作進(jìn)展、成效與經(jīng)驗。 

  （十七）加強耕地質(zhì)量標準化工作。加強耕地質(zhì)量標準體系建設，為規范開(kāi)展耕地質(zhì)量監測保護工作提供技術(shù)依據。一是籌建耕地質(zhì)量標準委員會(huì )。協(xié)助部農田建設管理司籌建耕地質(zhì)量標準委員會(huì )，做好耕地質(zhì)量標委會(huì )秘書(shū)處工作和日常管理。二是統籌推進(jìn)耕地質(zhì)量標準體系建設。進(jìn)一步細化耕地質(zhì)量標準體系內容，制定標準編制清單和分年度制修訂計劃，組織做好年度耕地質(zhì)量相關(guān)行業(yè)標準制修訂、報批與發(fā)布工作。 

八、加強耕地質(zhì)量監測保護體系建設 

  （十八）加強耕地質(zhì)量監測保護工作的政治引領(lǐng)。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和耕地保護的重要指示批示精神，堅持把講政治作為第一要求，不斷增強從政治高度看“三農”抓“三農”的思想和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步找準耕地質(zhì)量監測保護事業(yè)發(fā)展的坐標、方位和靶心，堅決貫徹落實(shí)黨中央和部黨組關(guān)于耕地保護的重大決策部署，以保障國家糧食安全為底線(xiàn)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面深入推進(jìn)耕地質(zhì)量監測評價(jià)、建設保護等工作。 

  （十九）鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果。弘揚偉大建黨精神，把黨史學(xué)習教育取得的重要成果融入到耕地質(zhì)量監測保護工作中，推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續發(fā)揮“我幫農民建良田”品牌活動(dòng)的引領(lǐng)示范作用，圍繞黑土地保護利用、鹽堿地綜合利用、酸化耕地改良治理等專(zhuān)題，廣泛深入開(kāi)展試驗示范、培訓指導等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。堅持需求導向，緊盯基層一線(xiàn)、農民群眾、市場(chǎng)主體的需求，結合土壤三普，持續跟蹤農民在耕地利用保護中存在的新問(wèn)題新期盼，加大技術(shù)集成創(chuàng )新與示范推廣力度，促進(jìn)耕地培肥改良新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的廣泛應用，逐步構建為農民群眾解難題、辦實(shí)事的長(cháng)效機制。 

  （二十）不斷提升圍繞中心服務(wù)大局的履職能力。認真對標對表中央一號文件和農業(yè)農村部一號文件的重點(diǎn)任務(wù)，聚焦主責主業(yè)，明確目標定位，做強優(yōu)勢特色，打造核心競爭力，切實(shí)增強服務(wù)“三農”的素質(zhì)能力。一是發(fā)揮好部土壤質(zhì)檢中心龍頭作用。依托部土壤質(zhì)檢中心，做好能力驗證、抽查考核、參比物質(zhì)研制等工作，加強耕地質(zhì)量檢測質(zhì)量控制。開(kāi)展土壤檢測新技術(shù)和新設備研發(fā)，統籌推進(jìn)耕地土壤樣品庫建設，開(kāi)展耕地質(zhì)量標準化驗室考核工作，推動(dòng)耕地質(zhì)量檢測體系規范化建設。二是抓好體系業(yè)務(wù)培訓與指導。舉辦全國耕地質(zhì)量監測保護體系站長(cháng)培訓班及耕地質(zhì)量監測評價(jià)、建設保護、土壤檢測等相關(guān)技術(shù)專(zhuān)題培訓班，分層次分類(lèi)別開(kāi)展技術(shù)指導與服務(wù)，提升體系干部隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是開(kāi)展體系高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研究。多渠道多形式開(kāi)展區域性活動(dòng)，針對耕地質(zhì)量熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入基層開(kāi)展實(shí)地調研與座談交流，及時(shí)掌握體系建設與發(fā)展過(guò)程中的困難問(wèn)題，共同研究提出促進(jìn)耕地質(zhì)量監測保護體系高質(zhì)量發(fā)展的對策措施。