國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展普查實(shí)驗室篩選工作的通知
農建發(fā)〔2022〕3號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團第三次土壤普查領(lǐng)導小組辦公室（農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）），北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局：
按照《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土壤普查的通知》要求，根據《第三次全國土壤普查工作方案》（農建發(fā)〔2022〕1號）確定的全國統一篩選測試化驗專(zhuān)業(yè)機構的技術(shù)路線(xiàn)，國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室決定組織開(kāi)展土壤普查實(shí)驗室篩選工作。現將有關(guān)事項通知如下。
一、實(shí)驗室職責任務(wù)
第三次全國土壤普查實(shí)驗室分為檢測實(shí)驗室、省級質(zhì)量控制實(shí)驗室和國家級質(zhì)量控制實(shí)驗室3類(lèi)。其中，檢測實(shí)驗室通過(guò)篩選確定，省級質(zhì)量控制實(shí)驗室和國家級質(zhì)量控制實(shí)驗室通過(guò)確認確定，分別承擔不同職責任務(wù)。
（一）檢測實(shí)驗室
1.依據《第三次全國土壤普查土壤樣品制備、保存、流轉和檢測技術(shù)規范（試行）》等要求和省級第三次土壤普查領(lǐng)導小組辦公室土壤普查樣品檢測任務(wù)安排，做好樣品制備、保存、流轉和檢測工作。
2. 按照《第三次全國土壤普查全程質(zhì)量控制技術(shù)規范（試行）》有關(guān)要求，制定內部質(zhì)量控制計劃、編制質(zhì)量評價(jià)報告等，確保工作質(zhì)量。
3.自覺(jué)接受?chē)鴦?wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室和省級第三次土壤普查領(lǐng)導小組辦公室監督管理，接受?chē)壹壻|(zhì)量控制實(shí)驗室和省級質(zhì)量控制實(shí)驗室的技術(shù)指導等。
（二）省級質(zhì)量控制實(shí)驗室
1.參與制定本省（自治區、直轄市）質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作方案，對承擔本省（自治區、直轄市）普查任務(wù)檢測實(shí)驗室開(kāi)展質(zhì)量監督檢查和留樣抽檢工作，協(xié)助開(kāi)展能力驗證和飛行檢查工作，并編制檢測能力和檢測質(zhì)量評估報告。
2.協(xié)助國家級質(zhì)量控制實(shí)驗室做好能力驗證、留樣抽檢和飛行檢查工作。
3.有鹽堿地普查任務(wù)的省級質(zhì)量控制實(shí)驗室，負責承擔本省（自治區、直轄市）地下水樣等檢測任務(wù)。
4.參與組織開(kāi)展本省（自治區、直轄市）質(zhì)量控制數據審核，編制省級質(zhì)量保證與質(zhì)量控制報告等。
5.自覺(jué)接受?chē)鴦?wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室和省級第三次土壤普查領(lǐng)導小組辦公室監督管理，接受?chē)壹壻|(zhì)量控制實(shí)驗室的技術(shù)指導。
（三）國家級質(zhì)量控制實(shí)驗室
1.參與制定全國質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規定和工作方案，參與組織開(kāi)展能力驗證、留樣抽檢和飛行檢查等工作。
2.參與對省級質(zhì)量控制實(shí)驗室和檢測實(shí)驗室開(kāi)展技術(shù)培訓、技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)等。
3.參與開(kāi)展省級質(zhì)量控制數據復核工作，編制全國質(zhì)量保證與質(zhì)量控制報告等。
4.自覺(jué)接受?chē)鴦?wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室監督管理。
二、實(shí)驗室條件要求
（一）總體要求
實(shí)驗室應是依法設立，能夠獨立承擔法律責任的法人單位，對其出具的檢測結果負責，并承擔相應法律責任。不具備法人資格的實(shí)驗室需經(jīng)所屬法人單位同意并授權。實(shí)驗室或者其所在的單位，無(wú)檢測數據造假等違法違規不良信用記錄。實(shí)驗室應建立防范和懲治弄虛作假行為的制度和措施，確保其出具的檢測結果準確、客觀(guān)、真實(shí)和可追溯。實(shí)驗室應獨立承擔普查任務(wù)，不得分包和轉包。實(shí)驗室及其人員應嚴格執行普查工作有關(guān)規定，并落實(shí)相關(guān)責任。
（二）檢測實(shí)驗室條件要求
1.資質(zhì)條件。應具有保證其檢測活動(dòng)獨立、公正、科學(xué)、誠信的質(zhì)量管理體系并有效運行，持有國家或省（自治區、直轄市）市場(chǎng)監督管理部門(mén)頒發(fā)的《檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)》或中國合格評定國家認可委員會(huì )頒發(fā)的《實(shí)驗室認可證書(shū)》。具備《第三次全國土壤普查土壤樣品制備、保存、流轉和檢測技術(shù)規范（試行）》中規定的樣品制備保存設備設施與場(chǎng)地條件；具備全部第三次全國土壤普查土壤理化性狀指標檢測能力，及所需儀器設備（見(jiàn)附件2、附件3）；資質(zhì)認定批準或實(shí)驗室認可的檢測能力范圍應涵蓋50%以上的第三次全國土壤普查土壤理化性狀指標。經(jīng)省級第三次土壤普查領(lǐng)導小組辦公室組織專(zhuān)家（不少于7名）確認的省級及以上科研、教學(xué)單位實(shí)驗室，可視為具有上述同等資質(zhì)條件。
2.能力證明。應具有與所申請承擔任務(wù)相適應的工作經(jīng)驗，近3年內應開(kāi)展過(guò)土壤相關(guān)檢測活動(dòng)，年檢土壤樣品能力不少于3000個(gè)。提交近3年參加的與所申請承擔土壤普查檢測任務(wù)相關(guān)的能力驗證與考核等情況證明材料。
3.人員隊伍。應具有與所申請承擔任務(wù)相適應的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人員技術(shù)能力和數量應能滿(mǎn)足普查檢測任務(wù)需要。應對所有從事樣品制備、檢測、簽發(fā)檢測報告等工作人員，進(jìn)行相應的教育、培訓，確認相應資格并頒發(fā)上崗證。上崗證應標明準許操作的儀器設備、檢測指標等。關(guān)鍵崗位（技術(shù)負責人、授權簽字人、質(zhì)量監督員等）人員，應具備土壤檢測相關(guān)的專(zhuān)業(yè)背景或工作經(jīng)歷，并保證能直接參與普查樣品檢測、質(zhì)量控制等工作。通過(guò)所申請檢測指標能力確認且在崗的檢測人員不少于15人。檢測人員應熟悉相關(guān)檢測方法和質(zhì)量控制措施；樣品制備人員應熟練掌握一般樣品和土壤剖面樣品等制備流程；質(zhì)量控制人員能夠按照有關(guān)要求開(kāi)展實(shí)驗室內部質(zhì)量控制工作，具備判斷實(shí)驗室檢測數據準確性、方法有效性以及編寫(xiě)質(zhì)量評估報告的能力。在承擔土壤普查任務(wù)期間，實(shí)驗室應保證管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的基本穩定。
4.場(chǎng)所環(huán)境。應具有固定的樣品制備、保存和檢測場(chǎng)所，并符合溫度、濕度等場(chǎng)所環(huán)境有關(guān)要求。承擔樣品制備任務(wù)的，樣品制備室面積不少于80m2，樣品保存室面積不少于50m2，制樣室內應具備互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )條件，并安裝在線(xiàn)全方位監控攝像頭，確保可以接受遠程實(shí)時(shí)檢查。檢測室設施條件和環(huán)境應滿(mǎn)足分析儀器、檢測方法等有關(guān)要求。樣品制備和檢測區域應有明顯標識，對相互有影響的活動(dòng)區域進(jìn)行有效隔離，防止交叉污染。對可能影響檢測結果質(zhì)量的環(huán)境條件，應進(jìn)行識別、監控和記錄，保證其符合相關(guān)技術(shù)要求。
5.設備設施。應配備數量充足，且技術(shù)指標符合所申請普查樣品制備或檢測任務(wù)要求的儀器設備設施，儀器設備設施均應完好。對檢測結果準確性或有效性有影響，或計量溯源性有要求的儀器設備，投入使用前應計量檢定或校準，并保持其在有效期內使用。輔助儀器設備應進(jìn)行功能核查。所用質(zhì)控樣品和化學(xué)試劑等應符合相關(guān)檢測標準要求。質(zhì)控樣品應能溯源到標準物質(zhì)（或參比物質(zhì)）。化學(xué)試劑有專(zhuān)人負責，嚴格按照相關(guān)規定加強安全管理。
6.檢測方法。應按照《第三次全國土壤普查土壤樣品制備、保存、流轉和檢測技術(shù)規范（試行）》規定的檢測方法（包括樣品制備和前處理方法），完成所承擔的樣品制備或檢測等任務(wù)。所用檢測方法應經(jīng)方法驗證或確認，并形成滿(mǎn)足方法檢出限、精密度、準確度等質(zhì)量控制要求的相關(guān)記錄。
7.質(zhì)量保證。應按照《第三次全國土壤普查全程質(zhì)量控制技術(shù)規范（試行）》有關(guān)要求，對樣品制備或檢測等任務(wù)制定內部質(zhì)量控制計劃，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制，確保工作質(zhì)量。不受任何部門(mén)和經(jīng)濟利益的影響，保證樣品制備、檢測等工作客觀(guān)、公正。應建立檢測數據和報告質(zhì)量審核制度，指定數據審核人員和檢測報告的編制、審核及簽發(fā)人員。
（三）省級質(zhì)量控制實(shí)驗室條件要求
省級質(zhì)量控制實(shí)驗室除應滿(mǎn)足檢測實(shí)驗室條件要求之外，還應滿(mǎn)足以下各項要求：
1.具有豐富實(shí)驗室質(zhì)量管理經(jīng)驗和良好信譽(yù)，法律責任承擔單位為事業(yè)單位。
2.具備為本省（自治區、直轄市）普查樣品制備與檢測等提供技術(shù)指導、技術(shù)培訓、技術(shù)管理等能力。
3.在本省（自治區、直轄市）發(fā)生檢測結果爭議時(shí)，應具備復檢評判的能力。
4.有鹽堿地普查任務(wù)的省級質(zhì)量控制實(shí)驗室，應具備地下水樣等檢測能力。
（四）國家級質(zhì)量控制實(shí)驗室條件要求
國家級質(zhì)量控制實(shí)驗室除應滿(mǎn)足檢測實(shí)驗室條件要求之外，還應滿(mǎn)足以下各項要求：
1.具有豐富實(shí)驗室質(zhì)量管理經(jīng)驗和良好信譽(yù)的省部級及以上檢驗檢測機構，法律責任承擔單位為事業(yè)單位。
2.具備為全國普查樣品制備與檢測等提供技術(shù)指導、技術(shù)培訓、技術(shù)管理等能力。
3.具備對有爭議的省級質(zhì)量控制結果復檢評判的能力。
三、實(shí)驗室篩選步驟
（一）實(shí)驗室申請
凡符合本通知中檢測實(shí)驗室和省級質(zhì)量控制實(shí)驗室條件要求的單位，可填寫(xiě)《第三次全國土壤普查實(shí)驗室申請書(shū)》（見(jiàn)附件1），向所在地的省級第三次土壤普查領(lǐng)導小組辦公室提交書(shū)面申請和相關(guān)材料，并對其真實(shí)性負責。凡符合本通知中國家級質(zhì)量控制實(shí)驗室條件要求的單位，可經(jīng)專(zhuān)家推薦，向國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室提交書(shū)面申請和相關(guān)材料。
（二）檢測實(shí)驗室篩選
省級第三次土壤普查領(lǐng)導小組辦公室按本通知有關(guān)要求，組織開(kāi)展本省（自治區、直轄市）行政區內的檢測實(shí)驗室初步篩選工作數量原則上不超過(guò)30家。
初步篩選采用文件資料審查與實(shí)驗室現場(chǎng)檢查相結合的方式對申請單位進(jìn)行符合性審查，從組織管理、檢測能力、能力驗證考核、檢測人員、場(chǎng)所環(huán)境、設備設施、工作業(yè)績(jì)等方面進(jìn)行綜合打分。
省級第三次土壤普查領(lǐng)導小組辦公室將本省（自治區、直轄市）初步篩選推薦的檢測實(shí)驗室有關(guān)材料（報送文件、申請材料和評審材料等）報國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室。國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室組織專(zhuān)家對省級初步篩選推薦的檢測實(shí)驗室進(jìn)行復核和評審，確定并發(fā)布《第三次全國土壤普查檢測實(shí)驗室名錄》，供各省級第三次土壤普查領(lǐng)導小組辦公室選用。
（三）省級質(zhì)量控制實(shí)驗室確認
省級質(zhì)量控制實(shí)驗室由省級第三次土壤普查領(lǐng)導小組辦公室從申請單位中確認，每個(gè)省（自治區、直轄市）限定2—3家，相關(guān)確認材料報國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室備案。
（四）國家級質(zhì)量控制實(shí)驗室確認
國家級質(zhì)量控制實(shí)驗室由國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室在專(zhuān)家推薦的申請單位中確認，原則上從國家級或省部級科研、教學(xué)、推廣等技術(shù)力量較強的單位中產(chǎn)生，限定10家左右。
四、時(shí)間安排
（一）2022年3月18日前，各省（自治區、直轄市）組織完成本省份檢測實(shí)驗室初步篩選工作，并報送初步篩選推薦的檢測實(shí)驗室有關(guān)材料以及省級質(zhì)量控制實(shí)驗室申請和確認材料的電子版（含單位公章的PDF掃描件）。
（二）2022年3月31日前，國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室委托農業(yè)農村部耕地質(zhì)量監測保護中心開(kāi)展初步篩選推薦檢測實(shí)驗室的專(zhuān)家復核和評審工作，評審結果公示1周。
（三）2022年4月10日前，國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室公布《第三次全國土壤普查檢測實(shí)驗室名錄》。
五、有關(guān)要求
國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組辦公室建立實(shí)驗室動(dòng)態(tài)管理和進(jìn)入退出機制，組織開(kāi)展實(shí)驗室能力驗證考核、留樣抽檢、飛行檢查等日常監督管理工作，對發(fā)現未能履行職責任務(wù)、檢測質(zhì)量存在重大問(wèn)題、偽造數據、弄虛作假、未遵循相關(guān)規定泄露普查數據等情況的實(shí)驗室，取消其相應資格，且不再接受其申請。
請各省級第三次土壤普查領(lǐng)導小組辦公室和有關(guān)單位高度重視，嚴格按照通知要求和時(shí)間安排做好各項工作，及時(shí)上報有關(guān)材料。同時(shí)，請確定1名省級工作聯(lián)系人，于3月7日前報送工作聯(lián)系人信息表（見(jiàn)附件4）。
聯(lián)系人：農業(yè)農村部耕地質(zhì)量監測保護中心 鄭磊 李寒
聯(lián)系電話(huà)：010—59196326 010—59196343
電子郵箱：trjcbz@126.com
附件：1.第三次全國土壤普查實(shí)驗室申請書(shū)
2.第三次全國土壤普查理化性狀檢測指標
3.第三次全國土壤普查理化性狀檢測主要儀器設備
4.工作聯(lián)系人信息表（式樣）
農業(yè)農村部
2022年3月3日
